Dalam perundangan Rusia, masih belum ada definisi yang dirumuskan secara jelas mengenai konsep seperti "pekerja sektor awam". Tetapi dalam banyak tindakan undang-undang yang mengatur syarat-syarat saraan, konsep ini ada. Oleh itu, untuk satu dan kriteria di mana pekerja dapat dikaitkan dengan bidang anggaran, syarat-syarat pembiayaan mereka dapat diterima.
Siapa yang membayar gaji
Dalam kebanyakan tindakan normatif yang mengatur masalah pembayaran gaji pekerja di bidang anggaran, garis khusus menentukan apa yang dimaksudkan oleh dokumen ini di bawah konsep "organisasi anggaran". Sebagai peraturan, ini adalah organisasi-organisasi, fungsi dan kuasa pengasasnya dilakukan oleh badan eksekutif dari berbagai peringkat - negara, wilayah dan perbandaran.
Pada masa ini, kriteria penentu adalah sumber pembiayaan pembayaran gaji dari dana yang diperuntukkan oleh anggaran ketiga-tiga tahap ini. Ternyata pekerja sektor awam termasuk semua orang yang menerima gaji dari anggaran, yang pekerjaannya dibayar sesuai dengan Jadual Tarif Bersatu (ETS), dan mereka yang menerima pembayaran secara langsung dari anggaran tertentu. Pembayaran ini, tentu saja, termasuk dalam item "Belanja" dari anggaran ini.
Sebilangan undang-undang perundangan mengandungi definisi yang menyatakan bahawa individu yang menjalin hubungan buruh dengan organisasi belanjawan dan menerima gaji dengan mengambil kira gaji yang ditentukan berdasarkan ETS diakui sebagai pekerja dalam bidang anggaran.
Siapa pegawai negeri
Pada tahun 2012, jumlah pekerja organisasi belanjawan di Persekutuan Rusia melebihi 14 juta orang. Dari jumlah tersebut, kira-kira 3, 7 juta bekerja di agensi kerajaan persekutuan, 4 juta - di agensi kerajaan entiti penyusun Persekutuan Rusia dan 7 juta - di institusi perbandaran.
Sebagai tambahan kepada pekerja agensi kerajaan persekutuan, seperti pemeriksaan cukai, perbendaharaan, perkhidmatan kastam, dan lain-lain, pekerja sektor awam termasuk pekerja dalam pendidikan dan penjagaan kesihatan, perkhidmatan sosial, budaya atau sains.
Kategori ini juga merangkumi anggota awam unit ketenteraan, institusi dan bahagian badan eksekutif persekutuan, di mana perkhidmatan ketenteraan diperuntukkan oleh undang-undang, serta kakitangan awam beberapa badan eksekutif persekutuan yang berkaitan dengan aktiviti dalam bidang pertahanan, penguatkuasaan undang-undang dan keselamatan negara.
Bagi mereka yang boleh menganggap diri mereka sebagai pekerja sektor awam, negara menyediakan dana dalam anggaran untuk program yang disasarkan, termasuk subsidi untuk pembelian perumahan. Perbendaharaan negeri juga menyediakan dana untuk pelbagai faedah sosial untuk pekerja sektor awam.
