Dalam proses pembentukan sistem perpajakan terpusat, timbul kebutuhan untuk membuat wewenang tertentu yang tanggung jawabnya meliputi pelaksanaan standar kebijakan pajak yang disetujui secara meluas. Pejabat cukai telah menjadi institusi seperti itu.
Inspektorat Cukai adalah badan eksekutif yang mengumpulkan pembayaran dan memantau kepatuhan dengan undang-undang cukai. Institusi ini mempunyai struktur hierarki yang kompleks. Terdapat inspektorat cukai persekutuan, wilayah, wilayah, bandar dan daerah.
Badan ini menjalankan sejumlah fungsi pentadbiran yang berkaitan dengan kegiatan ekonomi. Fungsi utama institusi ini adalah kawalan. Berdasarkan maklumat yang diberikan dalam penyata cukai warganegara, inspektorat pajak tidak hanya mengumpulkan uang dari mereka, tetapi juga mengambil sejumlah langkah untuk mengenal pasti harta benda yang tersembunyi dari percukaian.
Dana warga yang dikumpulkan oleh inspektorat pajak membiayai objek penting sosial, subsidi kepada kumpulan penduduk yang memerlukan, dan pembayaran upah kepada pekerja sektor awam.
Tanggungjawab perkhidmatan ini juga merangkumi pendaftaran firma dan persatuan komersial untuk tujuan kawalan seterusnya terhadap aktiviti kewangan mereka.
Persoalannya timbul, mengapa fungsi yang dilakukan oleh inspektorat pajak tidak dapat diedarkan di antara jabatan-jabatan yang berkaitan? Mengapa perlu membentuk badan eksekutif yang berasingan?
Faktanya adalah bahawa prosedur yang berkaitan dengan percukaian sangat menyusahkan dan memerlukan sejumlah besar pemeriksaan dan bukti dokumen. Oleh kerana peredaran harian warga negara, sejumlah besar dokumentasi terkumpul, pemprosesan dan penyimpanannya memerlukan banyak pekerja.
Di samping itu, seringkali perlu dilakukan lawatan lapangan untuk menentukan alasan perbezaan antara data yang diberikan dalam dokumen dan keadaan sebenarnya (ini mungkin merupakan kesalahan teknikal dan pemalsuan yang sengaja). Itulah sebabnya inspektorat cukai adalah pihak berkuasa eksekutif yang berasingan.
